Шен Хоню, председатель Четвертого отдела Верховного народного суда, отвечает на вопросы журналистов о временном толковании морского права

　　28 апреля 2026 года Верховный народный суд опубликовал «Некоторые положения Верховного народного суда о временной силе применения » (далее — «Положения»). Эти «Положения» предоставляют конкретные руководящие указания для унификации стандартов судебных решений по морским делам, надлежащего решения сложных вопросов применения нового и старого морского права, обеспечения успешного внедрения нового пересмотренного морского права. «Положения» вступают в силу одновременно с новым пересмотренным морским правом с 1 мая 2026 года. Начальник четвертого гражданского отдела Верховного народного суда Шэнь Хунъюй ответил на вопросы журналистов о выпуске «Положений».

　　Вопрос: Могли бы вы рассказать о фоне разработки данного судебного толкования и принципах его составления?

　　Ответ: С 18-го съезда партии Центральный комитет во главе с товарищем Си Цзиньпином уделяет большое внимание строительству морской державы. Генеральный секретарь Си Цзиньпин сделал ряд важных заявлений о развитии морской стратегии и ускорении строительства морской державы, указав направление для достижения этой цели. В пятилетнем плане «15-й пятилетки» четко указано, что необходимо «стимулировать высококачественное развитие морской экономики, ускорить строительство морской державы» и «повысить возможности морского правоприменения и судебной системы». 28 октября 2025 года на 18-м заседании Постоянного комитета 14-го Национального народного конгресса был принят новый пересмотренный Закон о морском праве, который вступит в силу с 1 мая 2026 года. Новый пересмотренный Закон о морском праве учитывает реальность того, что Китай является как крупной судоходной, так и торговой державой, подчеркивает целенаправленность и эффективность пересмотра закона, точно определяет институциональные запросы развития практики морского права, разумно заимствует последние достижения международных морских конвенций, эффективно балансирует распределение прав и обязанностей субъектов соответствующих отраслей. Это имеет огромное значение для стимулирования высококачественного развития судоходства и торговли в Китае, укрепления экологической защиты морской среды, содействия глобальному морскому управлению, обеспечения строительства морской державы и высокого уровня открытости. Новый пересмотренный Закон о морском праве внес значительные изменения в такие аспекты, как договоры морской перевозки грузов, право залога на суда, ограничение ответственности за морские претензии, морское страхование, систему исковой давности, а также добавил такие новые системы, как электронные транспортные записи. Проблемы применения нового и старого закона сложны и разнообразны. Чтобы обеспечить точное внедрение нового пересмотренного Закона о морском праве, уточнить вопросы применения нового и старого закона, унифицировать стандарты судебных решений, Верховный народный суд специально разработал данные «Положения». Работа по составлению «Положений» придерживалась следующих принципов: во-первых, придерживаться правильного политического направления. Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, глубоко внедряя дух 20-го съезда партии и последующих пленумов, полностью реализуя идеи Си Цзиньпина о правовом государстве, выполняя важные указания Генерального секретаря Си Цзиньпина о международном праве, строительстве морской и судоходной державы, обеспечивая соответствие судебного толкования решениям Центрального комитета партии и служа общему плану развития морской отрасли страны. Во-вторых, строго придерживаться законного толкования. Работа по составлению строго придерживалась функционального назначения судебного толкования, предоставляя разъяснения о том, как конкретно применять закон. В-третьих, придерживаться ориентации на проблемы. «Положения» сосредоточены на потребностях морской судебной практики, устанавливают общие правила временной силы и специальные положения по спорным вопросам судебной практики. В-четвертых, защищать разумные ожидания сторон. Для полностью новых положений нового пересмотренного Закона о морском праве «Положения» уделяют внимание как реализации нормативной функции полностью новых положений, так и защите разумных ожиданий сторон, предотвращая ретроактивное применение, которое противоречит ожиданиям сторон, существенно уменьшает их права или увеличивает их обязанности.

　　Вопрос: Какие конкретные меры предусмотрены в «Положениях» для соблюдения принципа «закон не имеет обратной силы»?

　　Ответ: Принцип «закон не имеет обратной силы» является основным принципом, четко установленным законодательным законом, а также ключевым руководством при составлении «Положений». В сочетании с практикой морского судопроизводства «Положения» предусматривают конкретные меры на трех уровнях: во-первых, устанавливается общий принцип «закон не имеет обратной силы», согласно которому морские дела, вызванные юридическими фактами, произошедшими до вступления в силу нового пересмотренного Закона о морском праве (далее — Закон о морском праве), должны регулироваться законами и судебными толкованиями, действовавшими на тот момент, если иное не предусмотрено законами или судебными толкованиями; дела, вызванные юридическими фактами, произошедшими после вступления в силу Закона о морском праве, регулируются положениями Закона о морском праве. Во-вторых, устанавливается, что если юридические факты, произошедшие до вступления в силу Закона о морском праве, продолжаются после его вступления в силу, дела, вызванные такими фактами, регулируются Законом о морском праве, если иное не предусмотрено законами или судебными толкованиями. В-третьих, строго ограничиваются исключения ретроактивности, которые допускаются только в крайне редких случаях, соответствующих статье 104 законодательного закона, «для лучшей защиты прав и интересов граждан, юридических лиц и других организаций», чтобы обеспечить стабильность применения закона.

　　Вопрос: Как «Положения» регулируют ретроактивное применение новых положений Закона о морском праве?

　　Ответ: «Положения» различают типы новых положений и устанавливают дифференцированные правила, учитывая как единообразие, так и гибкость применения закона. С одной стороны, для полностью новых положений, которые не были предусмотрены в предыдущих законах и судебных толкованиях, но четко предусмотрены в Законе о морском праве, «Положения» в статье 2 устанавливают возможность их ретроактивного применения, чтобы восполнить законодательные пробелы и реализовать нормативную функцию новых положений, одновременно уточняя исключения, согласно которым ретроактивное применение не допускается, если оно явно уменьшает законные права сторон, увеличивает их законные обязанности или противоречит их разумным ожиданиям. С другой стороны, для уточняющих новых положений, которые конкретизируют ранее существовавшие принципиальные положения, «Положения» в статье 3 устанавливают, что для дел, вызванных юридическими фактами, произошедшими до вступления в силу Закона о морском праве, если предыдущие законы и судебные толкования содержали только принципиальные положения, а Закон о морском праве содержит конкретные положения, применяются предыдущие законы и судебные толкования, но можно использовать конкретные положения Закона о морском праве для обоснования судебного решения.

　　Вопрос: Как «Положения» определяют правила применения закона для договоров, заключенных до вступления в силу Закона о морском праве, но исполняемых после его вступления в силу?

　　Ответ: Закон о морском праве содержит множество положений о договорных системах, и в ходе данного пересмотра были внесены значительные изменения в ключевые положения договоров морской перевозки грузов, договоров аренды судов и других. Применение закона к договорам, охватывающим разные периоды действия законов, является сложным и важным вопросом практики. «Положения», опираясь на опыт зрелых судебных толкований, придерживаются принципа «закон не имеет обратной силы» и определяют применяемый закон в зависимости от времени возникновения спорного действия исполнения договора. В статье 4 «Положений» четко указано, что споры, вызванные исполнением договора до вступления в силу Закона о морском праве, регулируются законами и судебными толкованиями, действовавшими на тот момент; споры, вызванные исполнением договора после вступления в силу Закона о морском праве, регулируются соответствующими положениями Закона о морском праве. Следует отметить, что данное правило применяется только к вопросам, связанным с исполнением договора. Вопросы, касающиеся заключения и действительности договора, в принципе регулируются законами, действовавшими на момент заключения договора.

　　Вопрос: Какие основные соображения лежат в основе специальных положений «Положений» о применении закона к передаче права залога на суда?

　　Ответ: В ходе данного пересмотра Закона о морском праве были внесены существенные изменения в правила передачи права залога на суда. Прежнее обязательное положение «при передаче кредитором всех или части обеспеченных залогом требований право залога также передается» было изменено на «при передаче обеспеченных залогом требований право залога также передается, если иное не предусмотрено законом или не согласовано сторонами», что расширяет пространство для автономии воли сторон, обеспечивает согласованность с соответствующими положениями Гражданского кодекса и полностью отражает уважение к автономии воли сторон и социалистическим ценностям честности и добросовестности. В связи с этим статья 5 «Положений» устанавливает благоприятное ретроактивное правило для вышеуказанных существенных изменений, уточняя, что если до вступления в силу Закона о морском праве стороны уже согласовали, что право залога на суда не передается вместе с обеспеченными залогом требованиями, то применяются соответствующие положения Закона о морском праве. Через разумное установление правил ретроактивного применения обеспечивается полное воплощение законодательного замысла и нормативной ценности данных изменений, эффективно защищаются разумные ожидания и законные права субъектов рынка.

　　Вопрос: Электронные транспортные записи являются новой системой, добавленной в ходе пересмотра Закона о морском праве. Как «Положения» регулируют вопросы применения правил, связанных с электронными транспортными записями?

　　Ответ: «Положения» предусматривают ретроактивное применение правил, связанных с электронными транспортными записями, что является яркой особенностью данного судебного толкования. Электронные транспортные записи, такие как электронные коносаменты, уже давно используются в судоходной практике, но до сих пор не были предусмотрены законодательством. В ходе данного пересмотра Закона о морском праве, с учетом Типового закона о электронных передаваемых записях Комиссии ООН по международному торговому праву и Конвенции ООН о международных договорах перевозки грузов полностью или частично морским путем («Роттердамские правила»), в главе 4 «Договоры морской перевозки грузов» была добавлена секция 5 «Электронные транспортные записи», что восполнило пробелы в действующем законодательстве. Ретроактивное применение способствует реализации законодательной цели Закона о морском праве — «содействие развитию морских перевозок и экономической торговли». Данное полностью новое положение не противоречит существующей системе документов в нашей стране, а его ретроактивное применение не нарушает разумные ожидания сторон и не разрушает существующий правопорядок. Поэтому статья 6 «Положений» четко устанавливает соответствующие правила.

　　Следует отметить, что новый пересмотренный Закон о морском праве также добавил главу 12 «Ответственность за ущерб от загрязнения нефтью судов». Однако до вступления в силу Закона о морском праве в нашей стране уже действовали Закон о защите морской среды, Положение о предотвращении загрязнения судов, судебные толкования о загрязнении нефтью судов, а также международные конвенции о загрязнении нефтью и топливом, к которым присоединился Китай. Поэтому данная новая глава не относится к полностью новым положениям, которые не были предусмотрены предыдущими законами, и должна регулироваться статьей 1 «Положений». В связи с этим «Положения» не устанавливают отдельные правила для данной главы.

　　Вопрос: Новый пересмотренный Закон о морском праве внес изменения в правила приостановления и прерывания срока исковой давности, которые более благоприятны для кредиторов, ищущих судебную защиту. Почему «Положения» не предусматривают ретроактивного применения данных изменений?

　　Ответ: В ходе данного пересмотра Закона о морском праве были внесены значительные изменения в правила приостановления и прерывания срока исковой давности, например, изменение «продолжения исчисления» после приостановления срока на «истечение через шесть месяцев после устранения причины приостановления», расширение перечня оснований для прерывания срока до уровня, соответствующего Гражданскому кодексу, что более эффективно защищает законные права кредиторов. Однако, учитывая, что система исковой давности непосредственно связана с реализацией прав сторон, если новые правила будут применяться ко всем случаям, это может нарушить разумные ожидания другой стороны и существенно повлиять на ее интересы. Поэтому «Положения» строго придерживаются принципа «закон не имеет обратной силы» и уточняют, что для случаев, когда срок исковой давности не истек на дату вступления в силу Закона о морском праве, приостановление срока регулируется законами и судебными толкованиями, действовавшими на момент устранения причины приостановления; прерывание срока регулируется законами и судебными толкованиями, действовавшими на момент возникновения основания для прерывания. Это позволяет сбалансировать интересы сторон и сохранить стабильность системы исковой давности.

　　Вопрос: Как «Положения» регулируют применение закона к делам, которые были окончательно рассмотрены до вступления в силу Закона о морском праве, но по которым стороны подали заявление о пересмотре?

　　Ответ: Это ключевое проявление принципа res judicata (силы окончательного судебного решения), а также последовательная позиция нашего суда при разработке судебных толкований о временной силе. «Положения» четко устанавливают, что дела, окончательно рассмотренные до вступления в силу Закона о морском праве, независимо от того, подали ли стороны заявление о пересмотре или суд решил пересмотреть дело в порядке надзорного производства, регулируются законами и судебными толкованиями, действовавшими на тот момент, а не пересмотренным Законом о морском праве. Основное соображение заключается в том, что вступившие в силу судебные решения обладают силой окончательного решения, их стабильность должна быть защищена. Если к делам, окончательно рассмотренным до вступления в силу нового закона, применять новый закон, это нарушит авторитет судебных решений и стабильность правопорядка, а также не будет способствовать защите ожиданий сторон.